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胶东新蓝图:明确三大战略定位

时间:2020-12-09 16:06 来源:青岛全搜索电子报 点击:

□青岛日报/观海新闻记者 杨 光

■《胶东经济圈一体化发展规划思路》发布现场。

明确“三大战略定位”

国际海洋创新中心中国经济新增长极黄河流域开放门户

优化“空间布局”

■一核引领:强化青岛中心城市的辐射带动能力

■轴带展开:依托交通轴、海岸带,集聚各类要素资源

■湾区带动:以胶州湾、芝罘湾、莱州湾为重点,壮大湾区经济

■网络共生:通过“五大网络”,构建区域发展共同体

共建“七个共同体”

■高效设施共同体

■创新引领共同体

■产业发展共同体

■蓝色海洋共同体

■绿色生态共同体

■高水平开放共同体

■高品质生活共同体

“建设好胶东经济圈,首要的就是画好面向现代化的蓝图。”12月8日在北京举行的胶东经济圈一体化推介大会上,全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民在主旨演讲中如是说。

当天的大会上,山东省城乡规划设计研究院规划所所长邵光平发布了 《胶东经济圈一体化发展规划思路》。

透过这份规划思路,一幅更加清晰的胶东经济圈一体化的发展图景铺陈开来。

紧扣“高质量”和“一体化”两个关键词,由胶东五市联合编制的《胶东经济圈一体化发展规划思路》系统谋划未来胶东经济圈一体化发展的战略定位、发展目标、空间布局、重点任务、重点领域。

邵光平表示,通过编制发展规划形成合作共识,对充分发挥胶东五市各自比较优势、凝聚发展合力,促进五市一体化发展建设,全面提升区域经济能级、综合实力和整体竞争力,提升山东半岛城市群龙头作用,服务带动黄河流域生态保护和高质量发展、促进南北区域协调发展具有重大意义。

发挥优势,明确三大战略定位

高点定位、高标谋划,勾勒出胶东经济圈一体化蓝图。

邵光平介绍,规划基于胶东经济圈经济发展基础和资源生态现状,分析一体化发展的优势与不足,着眼全国区域发展格局,发挥胶东经济圈海洋经济领先、智能制造发达、开放程度较高等特色优势,明确提出打造国际海洋创新中心、中国经济新增长极、黄河流域开放门户三大战略定位。

这是一组立足新发展格局下的战略定位,背后是胶东经济圈的雄心壮志,也是五个城市的独特禀赋与强硬底气。对此,邵光平一一进行了解析。

背靠三千里绵延的海岸线,胶东经济圈是海洋创新的高地,各类海洋高端人才、涉海高端平台位居全国、全球前列,随着青岛海洋科学与技术试点国家实验室、青岛国际院士港等高端平台加快集聚,打造国际海洋创新中心,胶东经济圈蓄势待发。

着力构筑现代化产业体系。胶东经济圈曾经是中国近代工业的发祥地,如今更是经济基础雄厚,产业门类齐全,是构建新发展格局的战略枢纽,具备成为中国经济新增长极的综合实力和发展潜力。

在“双循环”中具备独特的“双节点”价值。胶东经济圈是黄河流域最便捷出海口,是东联日韩、西接亚欧国际物流大通道的东方桥头堡,打造黄河流域对外开放门户,有利于在服务国家重大战略中当先锋、作示范。

以战略定位为指引,规划锚定了胶东经济圈2025年发展目标。初步确立功能完备、布局合理的区域一体化新格局,打造创新引领的高质量发展制高地,全面构建现代海洋经济新体系,基本建成国家新发展格局重要战略节点,显著提升生态环境共保联治能力,健全区域协同发展体制机制六大发展目标。

优化布局,“一核引领、轴带展开、湾区带动,网络共生”

构建高质量发展的国土空间布局,是胶东经济圈一体化发展的重中之重。

规划基于胶东经济圈国土(海洋)空间开发和保护整体现状和水平,强化胶东经济圈五市国土空间规划的落实落位与协调布局,优化胶东经济圈国土空间保护开发整体格局。提出构建新型开放式的城镇空间格局与城乡发展网络,积极推动胶东经济圈与省会经济圈、鲁南经济圈城市协同联动发展,强化与京津冀、长三角、东北地区以及中西部地区联系,深度融入全省、全国和全球城市网络。

邵光平介绍,基于新发展理念,以提升综合服务能级、助推山东省实现高质量发展为根本,胶东经济圈将构筑“一核引领、轴带展开、湾区带动、网络共生”的空间布局。

“一核引领”,是指强化青岛中心城市的辐射带动能力。“轴带展开”,是指依托交通轴、海岸带,集聚各类要素资源,科学布局人口、经济承载空间,全面融入国内大循环,加快促进国内国际双循环。“湾区带动”,是指以胶州湾、芝罘湾、莱州湾为重点,推进青潍日、烟威同城化发展,培育壮大湾区经济。“网络共生”,是指通过交通网、产业网、生态网、服务网、数字网五大网络,构建区域利益共同体、发展共同体、命运共同体。

统筹谋划,构建七个共同体

从优势互补、统筹谋划的角度出发,规划明确了胶东经济圈的七个共同体任务。

共建高效设施共同体。建设轨道上的交通圈,构建胶东“1小时通勤圈”,全面形成四网融合、陆海联动、外联内畅的综合运输通道,协同谋划跨区域能源、水利、信息等领域的重大基础设施建设,依托信息基础设施打造“数字半岛”。

共建创新引领共同体。培育形成以青岛为龙头的科技创新策源地,搭建智能创新网络平台,构建区域科创走廊,加快科技成果产业化,共筑创新生态圈。

共建产业发展共同体。打造以青岛为龙头、湾区经济为带动、临港经济为支撑的经济圈产业功能布局。培育高端装备、新能源新材料、现代海洋产业、新一代信息技术、高端服务、医养健康等优势产业,加快海尔卡奥斯工业互联网平台赋能,打造一体化产业生态网络。

共建蓝色海洋共同体。落实“海洋强省”战略要求,着手做好经略海洋的文章,统筹整合沿海区域产业资源。依托青岛蓝谷、青岛西海岸新区两大海洋创新载体,整合涉海高校、科研机构和科考平台三类海洋创新资源,增强海洋科技创新能力;依托海洋生态保护、陆海污染防治、资源循环利用、海洋监测四大体系建设推进海洋生态环境保护;依托山东省港口集团、青烟日三大主要港口、威潍地区性重要港口打造世界一流海洋港口集群;依托青岛船舶与海洋工程、烟台海洋智造、潍坊动力装备、威海海洋生物与健康食品、威海及日照海洋生态牧场五大涉海产业集群打造海洋全产业链。

共建绿色生态共同体。严格保护拥翠凝碧的胶东半岛低山丘陵区,以山脉、河流、海岸、海岛为骨架,统筹推进“山海湾岛林田河”等战略性生态资源保护,构建“一心一带一屏多廊道”的生态保护格局。实施八大生态修复项目、六大联防联控措施、四大协同治理方案,突出生态环境共保联治。

共建高水平开放共同体。依托中国(山东)自由贸易试验区青烟片区、中国-上海合作组织地方经贸合作示范区、中韩自贸区地方经济合作示范区等各类高能级开放平台,以“一带一路”建设为引领,以深化与日韩合作为重点,抢抓区域全面经济伙伴关系(RCEP)新机遇,拓展一体化发展的空间,构建东西双向互济、陆海内外联动的高水平开放格局。

共建高品质生活共同体。围绕均等化、普惠化、便利化,构建多层级的生活服务圈,推进各类公共服务领域合作发展,实现更多政务服务事项“—网通办”。